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市场监管总局关于发布2018年市场监管部 [复制链接]

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年,市场监管部门深入贯彻十九大会议精神,认真履行法定职责,积极开展打破行*性垄断工作,通过行*建议、行*指导等方式,促使行*机关及时纠正滥用行*权力排除、限制竞争行为。现对年各地查处的16起典型滥用行*权力排除、限制竞争行为案例予以公布。

案例一

北京市纠正房山区燃气开发中心行*性垄断行为

年2月,根据有关线索,北京市发展与改革委员会对房山区燃气开发中心涉嫌滥用行*权力排除、限制竞争行为进行调查。

经查,房山区燃气开发中心负责房山区天然气工程建设、管理和经营等工作,承担着房山区燃气行业管理职能。该中心在开展燃气项目报装审批过程中,以直接委托、指定等形式,要求开发单位签订由房山区燃气开发中心提供的制式合同,限定开发单位选择房山区燃气开发中心下属企业从事施工建设。据调查,房山区内绝大部分燃气工程都未执行招投标程序,直接由房山区燃气开发中心下属企业施工建设。前述行为一定程度上限制了开发单位的自主选择权和其他具有资质施工企业的公平竞争权,违反了《反垄断法》第三十二条“行*机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行*权力,限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”之规定,构成滥用行*权力,排除、限制竞争行为。

针对上述情况,北京市发展与改革委员会向房山区*府办、区国资委、区城管委、区燃气开发中心等相关部门通报了排除、限制竞争行为的事实,并提出立即全面纠正的建议。房山区燃气开发中心积极配合执法调查,并实施了有效的整改措施,对行使区*府授权的燃气行业管理职能时存在的排除、限制竞争行为予以主动纠正,于年4月通过网站对主动纠正情况予以公示。

案例二

山西省纠正晋中市住房保障和城乡建设局行*性垄断行为

年初,山西省发展和改革委员会对晋中市住房保障和城乡建设局涉嫌滥用行*权力排除、限制竞争行为进行调查。

经查,年9月,晋中市住房保障和城乡建设局召开专题会议研究晋中市城区新建公共租赁住房项目建设前期准备工作有关事宜,形成《晋中市住房城乡建设局专题会议纪要》([]33号),指定山西恒龙施工图审查有限公司负责该项目施工图设计文件审查。此外,晋中市住房保障和城乡建设局行*审批大厅在无法律法规依据的情况下,设置了施工图审查备案条件,限制了外地施工图审查机构与本地施工图审查机构的公平竞争。上述行为违反了《反垄断法》第三十二条“行*机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行*权力,限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”和第三十七条“行*机关不得滥用行*权力,制定含有排除、限制竞争内容的规定”之规定,构成滥用行*权力,排除、限制竞争行为。

山西省发展和改革委员会在调查过程中向晋中市住房保障和城乡建设局指出了上述问题,此后,晋中市住房保障和城乡建设局对存在的问题进行了整改,于年4月分别发布《晋中市住房保障和城乡建设局关于撤销山西恒龙施工图审查有限公司承揽市城区公共租赁住房项目施工图审查业务的通知》(市建函[]99号)和《晋中市住房保障和城乡建设局关于调整施工图审查备案办理时限的通知》(市建函[]号)。

案例三

上海市纠正上海市商务委行*性垄断行为

年11月,上海市发展和改革委员会对上海市商务委涉嫌滥用行*权力排除、限制竞争行为进行调查。

经查,年1月,上海市商务委发布的《上海市商务委关于开展年度典当行年审工作的通知》直接指定了负责年审工作的会计师事务所,该行为限制了会计师事务所在典当行年审市场的竞争,违反了《反垄断法》第三十二条“行*机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行*权力,限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”之规定,构成滥用行*权力,排除、限制竞争行为。

在调查过程中,上海市商务委认识到上述做法与《反垄断法》的相关要求不符,主动提出整改方案。年1月,上海市发展和改革委员会约谈上海市商务委,同意上海市商务委提出的整改方案。年1月,上海市商务委在其

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